为实现自我管理创新、更好地做到公正高效、为民司法、全面深入地推进“三项重点工作”,我院大胆尝试以数率指标为基础的目标管理模式已初显成效。
以数率指标为基础的目标管理模式是以审执工作中具有指示意义的相关数率为测评指标,将审判流程管理、案件质量评查、审判运行态势监控、审判绩效管理以及协调配合服务综合为一体的管理模式。该模式具有三大特点:
一是全面性。各项指标基本上涵盖了法院审执工作的全部,从立案前调解到正式立案,从案件审理的效率到审理的质量,从案件审理与执行的效果再到队伍建设,充分发挥各部门的职能,并落实到每名干警身上。
二是动态性。该数率管理模式实现了数据之间的互相制约,同时在全院与各庭室间的互动,数率管理模式在全院设定指标,并以此来测评各个庭室,将各庭室绩效与全院紧密结合起来,同时又给各庭室的自我管理留出较大的空间;通过各项指标一段时期的测评,各个庭室的工作成果及问题会显现出来,院党组依此及时有效地进行人员的调整与重新配置,尽量使人员力量达到均衡,配置实现最佳。
三是带动性。数率管理模式强大的带动力首先体现在能够带动自身不断充实完善。18项数率指标只是构成了数率管理模式的基本骨架,每一项指标的完成都需要具体机制予以落实。评查问题差错率需成立案件评查小组并且建立案件评查制度,涉诉信访率、执行信访率以及投诉举报率等指标带动执法档案和廉政档案的建立,对各项指标的测评需要绩效管理与考评制度、季度考评制度等配合,这些机制都是数率管理模式的有机组成部分。可以说,以一项数率指标带动一片工作,这是以数率指标为基础的目标管理模式最具价值的潜力。
一年来,数率管理模式在我院的有效运行,审执工作取得了显著成效。一是各项工作全面开花、成绩骄人,前三季度结案率分别达到了59.9%、81.7%、87.07%。二是管理更加科学有序,形成全院各项工作有指标、各部门有任务、每位干警有要求的工作态势。三是法院职能发挥得更高效。数率管理模式的最终目的是通过法院自身的不断调适与努力,使各项指标整体呈现良性状态,从而使法院审判职能得到最佳发挥。四是司法为民落地有声。数率管理模式秉持的理念即是为民司法,规范的审判流程、较高的审判效率、良好的审判质量以及人民满意的审理效果都是落实司法为民的要求。五是干警素质得到全面提升。每位干警的工作成果在数率管理模式下都能十分明显的予以体现,通过绩效考评、个人执法档案等举措,突出典型、树立榜样,全院形成干警之间、庭室之间比学赶超的良好局面。