本文以北京市法院系统为调研样本，将北京城区法院为代表的经济发达地区案件与北京郊区法院为代表的涉农地区案件分为“智识密集型”与“经验密集型”两种类型，并分析相应类型案件对法官助理工作内容、工作量的需求度，从而得出法官助理发挥作用的工作内容主要是与审判相关的“半智识”工作内容的结论。 

本文研究法官助理制度改革所切入的视角是“卡尔多-希克斯效率改进”，而这项改进的内涵就是在改革中一方获益弥补受损方之后尚有盈余。在基本确定法官助理发挥职能的领域之后，通过找出法官与法官助理各自的“丰裕要素”，分析如何配比各自优势才能使 “公正与效率”这项法院产品的产出最大，并提出“智识密集型”法院与“经验密集型”法院要根据自己的实际情况“因地制宜”配备法官助理的建议，防止改革进入机械照搬国外及其他试点地区模式的误区。

文章结尾部分在《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见 ——人民法院第四个五年改革纲要（2014——2018）》原则性框架下，提出法官助理制度的卡尔多希克斯效率改进构想，全文共9948字。

     附件：卡尔多-希克斯改进：我国司法改革进程中对法官助理的需求与优化分析