2004年张明（化名）与某村委会签订“荒子地治理协议”，约定：张明承包该村部分荒滩、荒地进行治理，合同到期必须恢复地貌，不低于现有水平线，土地厚度达30厘米以上，可耕地，能浇水。然而，2009年至2011年间，张明违反土地管理法规，未经批准，在承包地内改变土地用途，挖沙取土，破坏耕地19.35亩，造成沙石裸露、土壤缺失，土地耕作层破坏，难以恢复。期间，村委会、镇政府土地规划科、区水务局、区国土资源局多次对张明挖沙取土的行为进行制止，张明均未停止违法犯罪行为。

最终，法院以非法占用农用地罪，判处张明有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元。

【法官提示】《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

据此规定，农用地只能用于农业生产，凡是改变土地用途，包括在农用地上建房、建坟、采石、采沙、取土、堆放固体废弃物等非农业建设的行为，都可能构成非法占用农用地罪。