2014年，被告人蔡建国（化名）违反土地管理法规，在未经村委会同意，未经镇政府批准的情况下，擅自将自己承包的土地以人民币20万元的价格转让给吕强（化名）。后吕强在上述土地非法采坑，造成土地种植条件严重毁坏，难以恢复。经测量，吕强占用的土地面积为17亩，且该17亩土地的规划用途为基本农田保护区。

　　法院经审理认为：被告人蔡建国以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。最终，法院以非法转让土地使用权罪，判处被告人蔡建国有期徒刑三年，罚金人民币二万元，违法所得人民币二十万元，依法予以没收。

【法官提示】《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”

最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖基本农田5亩以上的，属于“情节严重”；第二条规定，非法转让、倒卖基本农田10亩以上的，属于“情节特别严重”。