2019年，平谷法院召开“深化互动诉源治理 共同推动区域高质量发展”新闻通报会，并成立行政争议实质性化解特色团队——王富菊审判团队。

这个团队是“1+1+1”组合模式，由法官王富菊，法官助理周歆卉和书记员李然组成，他们平均年龄30出头，实质化解工作做得很“实”。她们团结协作，优势互补，精益求精，用柔肩扛下了行政争议实质性化解的重担；她们秉承“聚焦诉求、平等协商、公平公正、终局解纷”的原则，回应行政相对人实质诉求，杜绝机械办案，避免程序空转，切实增强群众在行政案件中的获得感。

团结协作，创新举措很“实用”

平谷法院这个行政争议实质性化解团队在工作中团结协作，总结出了“三听三问三讲三做”工作法，即团队收案后先由法官助理、书记员根据案件情况进行“三听三问”形式审查，并详细做好记录，以便有据可查。“三听”即倾听原告真实诉求、倾听原告事实理由、倾听双方协调意见。“三问”即询问案件发生的背景情况、询问行政机关负责人的意见、询问协调化解方案。在“三听”“三问”的基础上，法官助理总结出案件争议焦点，概括出原告实质诉求，预判案件可化解性，并向法官进行报告说明。法官再根据报告情况，切中纠纷“病灶”，展开“三讲”“三做”的实质审查，并进行最终的研判，评估案件诉讼风险。“三讲”即讲解法律的规定、讲解举证的规则、讲解生效案件处理情况。“三做”即做平等对待当事人、践行法治理念的中立方，做实地勘查、全程协调的推动者，做携手聚力、搭平台解纠纷的中间人。团队成员团结协作，分工配合，逐步推进，成功化解了一起又一起的行政争议，消除了一个又一个的“官民”对立，既保障了行政相对人的合法权益，也为区域发展大局提供了司法保障。

同时，该团队还坚持全流程化解。关口前移，加强诉前调解、协调。审判团队制作实质性化解提示函，在立案前向当事人发放，根据当事人意愿在诉前开展实质性化解工作;诉中协商，妥善处理民行交叉案件。对民行交叉案件，在审查行政争议时，根据当事人意愿一并解决民事纠纷，避免矛盾交织和深化；后续跟进，强化裁判文书内容落地，促进行政争议的实质性解决。

团队配合，精益求精创“实绩”

为推进行政争议实质性化解，王富菊团队成员积极延伸审判职能，创新实质化解配套工作，精益求精、持之以恒。多年来，该团队法官助理、书记员分别运营“平谷路径”微平台、府院联动微信群“双微平台”，加强常态沟通，数据分析，态势研判，源头跟进，及时预警，积极助力辖区党委政府矛盾纠纷防控；同时，重视类案总结研判，定期前往辖区乡镇走访座谈，举办依法行政专题讲座，开示范观摩庭，定期发布行政审判月报，适时发送个性化司法建议。在特色团队工作机制的推动下，平谷区行政执法环境不断改善，行政机关败诉率呈下降趋势，实质性化解率大幅提升，2019年辖区行政机关负责人出庭应诉率达97.3%，2020年达到100%。

2018年底，该团队化解的涉平谷区泃河河道治理的行政争议案，被市高院评为"疏整促提供司法保障优秀案例并入选全市十大典型案例"；2019年4月、2020年6月，平谷法院召开的新闻通报会，重点推介行政争议实质性化解工作及特色团队，获多家媒体报道；2019年7月2日，最高法院行政庭莅临该院专题调研实质性化解工作，与特色团队成员进行交流，黄永维庭长高度评价该院实质性化解各项举措，称其“符合中央精神，契合首善标准，贴合民生需求”；2019年7月7日，时任平谷法院行政庭庭长白雪英做客中央电视台《法治中国说》栏目，畅谈该院在行政争议实质性化解各项举措，收获好评不断。

该团队以党建带队建促审判，以该审判团队成立的党小组首创“滴灌式学习法”，荣获平谷法院"优秀基层党建创新项目"，党小组连续两年获评该院"优秀党小组"，王富菊法官的“菊言菊语” 业务研讨课堂也成为该院优秀党小组学习品牌。法官助理周歆卉更曾获得"最高人民法院新闻局授予的全国“两会”舆论引导先进个人"、北京高院授予的"新闻宣传工作先进个人二等奖"等。书记员李然连续多年获得该院“特别贡献奖”“优秀书记员”“优秀共产党员”称号，还曾发挥特长获得"2012年平谷区广播操比赛团体一等奖"等。

在王富菊团队每位成员肩上，一边是助力行政机关依法行政的共同使命，一边是让人民群众感受公平正义的善良初心，她们勤勉谨学、矢志奉献，在司法为民的道路上，携手前行！