王富菊同志，女，1984年12月出生，籍贯山东临沂，汉族，中共党员，法学硕士。2010年自吉林大学法学院毕业后进入北京市平谷区人民法院工作，先后在金海湖人民法庭、民事审判一庭、民事审判三庭及行政审判庭从事民事、行政审判工作。现任北京市平谷区人民法院行政审判庭副庭长、一级法官。
王富菊同志自2013年5月独立承办案件至今7年间，共计审结民事和行政案件近1700件，其始终秉承公平正义、司法为民的宗旨，扎根基层，服务群众，助力辖区发展。在做好司法实务工作的同时，注重普法宣传、诉源治理工作，积极开展庭审直播、巡回审判、法治讲堂等活动，并成为平谷法院诉源治理工作驻平谷区生态环境局、兴谷街道办的对接法官。自2018年4月到行政庭工作以来，审理了涉区域重点工程的系列行政案件，区首例行政许可案件等疑难复杂案件。
同时，王富菊法官依托“平谷路径”特色品牌，搭建行政争议实质性化解平台，平谷法院还成立了以其命名的行政争议实质性化解特色团队。自团队成立以来，始终秉承“聚焦诉求”“平等协商”“公平公正”“终局解纷”的工作原则，已成功化解具有典型意义的行政争议数十起。王富菊法官妥善行使审判权，并积极延伸审判职能，在服务区域发展大局的同时，切实增强了群众获得感。
聚焦诉求 实质解纷有“实效”
实质性化解的初衷是透过诉讼表层直接回应行政相对人真正诉求，杜绝机械办案，避免程序空转。
王富菊法官在实质性化解工作中，注重充分调动被诉行政机关参与化解的积极性和主动性，同时吸纳第三方机构、组织和人员的参与，内外联动、多措并举开展化解工作。王富菊法官与参与化解主体相互沟通衔接，既能准确掌握原告的诉求，进行诉讼指导，又能及时与行政机关沟通，从不同角度寻求行政案件化解的突破点，实现携手聚力化干戈，为民解纷有“实效”。
王富菊法官曾收到一件刘某诉区公安分局治安行政处罚的案件。接到案件后，她了解到刘某在一次通勤进京时，被查到车内副驾驶储物箱内有一把刀具，经认定为管制刀具。刘某因此被处以行政拘留三日的处罚。刘某本来不想起诉，但后来了解到行政拘留将导致其北京落户积分扣减30分，进京梦想眼看将化为泡影，便提起诉讼。
王富菊法官又进一步了解到，刘某是河北人，大学毕业后一直在北京某国企上班，一直遵纪守法，社会表现良好，且其积分马上要达到落户北京的积分标准。刘某还说，这把刀在储物箱存放多年，偶尔用来削水果，自己根本不知道是管制刀具。考虑到原告的实质诉求以及被告对行政处罚的自由裁量权，王富菊法官开展了实质性化解工作。
最终，被告基于教育与处罚相结合、依法处理和为民服务的原则，决定变更对刘某的处罚种类；刘某则当即申请撤回起诉。纠纷最终得以实质化解，人民群众的难题也得到实际解决。
创新举措 服务区域很“实用”
王富菊法官带领团队成员团结协作，能动司法，总结出“三听三问三讲三做”创新举措，有助于从根本上解决“官民”矛盾。团队成员团结协作，分工配合，逐步推进，成功化解了一起又一起的行政争议，消除了一个又一个的“官民”对立，既保障了行政相对人的合法权益，也为区域发展大局提供了司法保障。
王富菊法官曾受理一起王某某诉东高村镇政府、区政府防汛抗旱指挥部强制清除行为一案，该案涉及我区泃河新城段河道治理工程，属于市级重点规划项目。而王某某的承包地恰在规划河道的中心，该案能否及时处理关系到项目整体进度，事关区域水环境治理和首都“疏整促”工作大局。王富菊法官也意识到原告起诉该案要求确认强制清除行为违法并不是其最终诉讼目的，其根本目的系在确认行政行为违法后再起诉行政赔偿案件。在准确把握原告诉求的基础上，王富菊法官直接针对被清除树木、建筑等的赔偿数额，启动层级化解工作。经多方协调沟通，原被告最终达成补偿协议，且补偿款于当日即时到账，王某某撤回起诉，纠纷得以实质性化解，影响河道治理工作推进的一大障碍也得以消除。
高效配合 精益求精创“实绩”
为推进行政争议实质性化解，王富菊法官带领团队成员积极延伸审判职能，创新实质化解配套工作，精益求精、持之以恒。多年来，王富菊团队运营着“平谷路径”微平台、府院联动微信群“双微平台”，加强常态沟通，数据分析，态势研判，源头跟进，及时预警，积极助力辖区党委政府矛盾纠纷防控；同时，重视类案总结研判，定期前往辖区乡镇走访座谈，举办依法行政专题讲座，开示范观摩庭，定期发布行政审判月报，适时发送个性化司法建议。
在特色团队工作机制的推动下，平谷区行政执法环境不断改善，行政机关败诉率呈下降趋势，实质性化解率大幅提升，2019年辖区行政机关负责人出庭应诉率达97.3%，2020年达到100%。2019年4月、2020年6月，平谷法院召开的新闻通报会，重点推介行政争议实质性化解工作及特色团队，获多家媒体报道；2019年7月2日，最高法院行政庭莅临该院专题调研实质性化解工作，称赞其团队“符合中央精神，契合首善标准，贴合民生需求”；2019年7月7日，时任平谷法院行政庭庭长白雪英做客中央电视台《法治中国说》栏目，畅谈该院在行政争议实质性化解各项举措，收获好评不断。