7月13日，《人民法院报》刊登平谷法院院长杜岩署名文章:《凝聚攻坚合力 构建联动新格局》。

文章指出，为推进综合治理“执行难”工作走实走深，北京市平谷区人民法院坚决贯彻落实习近平法治思想，立足工作实际，深化内外联动，构建了“院内、区内、区域”三位一体的执行联动新格局。在院内坚持系统思维，通过整体性重构执行办案流程、激活重塑协同、专业、规范的执行团队、数字赋能执行管理，深化执行改革，凝聚执行攻坚的强大合力；在区内坚持整体思维，发挥政治优势、拓宽失信惩戒路径、在全市率先与区监察部门建立联动机制，推动构建了全区综合治理执行难工作格局；在区域坚持协同思维，牵头建立了三省（市）六地的执行联动协作机制，破解了许多跨区域执行难题，惠及了六地执行干警和人民群众。

杜岩院长署名文章的发表,展现了平谷法院作为一家基层法院，积极贯彻落实上级要求，立足区域特点和工作实际，发挥基层首创精神，探索综合治理执行难路径方法的态度与决心。今后，平谷法院将始终坚持依靠党委领导，持之以恒推进执行改革攻坚，大力探索执行现代化管理和工作机制，务求执行创新和各项工作取得实效，为推动执行工作实现高质量发展，推进执行工作体系和执行工作能力现代化提供更多的基层智慧。

文章原文

凝聚攻坚合力 构建联动新格局

□ 北京市平谷区人民法院院长 杜 岩

当前，执行工作方式、手段日臻丰富，但执行架构松散、协同效果不佳、集约程度不高、监督力度不够等问题，影响执行工作整体效能的提升。我院立足工作实际，深化内外联动，构建“院内、区内、区域”三位一体的执行联动新格局，推进综合治理“执行难”工作走实走深。

坚持系统思维，深化改革凝聚执行攻坚强大合力。我院按照上级法院的要求，全面深化执行改革，向改革要成效。一是综合统筹，整体性重构执行办案流程。执行实施按照前、中、后三端进行流水作业，前端进行统查统控、速办速执，不能快结案件转入中端精执环节，无财案件转入终本端专门管理，实现由易到难，层层推进。配套建立全过程流转程序，进行节点分控，责任到人，形成互相监督制约、环环相扣的闭环办案流程。二是激活协同、专业、规范的改革动力，重塑执行团队。科学规划，精裁细切，集约整合执行事务工作由速执组专门办理，实现减负增效；执行法官团队集中精力，协同推进，攻坚执行难题；单独设立执行裁决组，全过程监督执行实施，健全内控风险机制。三是攻关技术，数字赋能执行管理。强化指挥中心实体化运行和“三统一”管理职能，自主研发结案进度检测、质效指标自查等程序，精准把控重点环节，督促跟进办理，提升执行管理的针对性和有效性。自改革以来，前端以5%的人员执结了15%的案件，“减压阀”作用明显；案拍比达7.56%，1至6月持续保持全市第一，财产处置水平显著提升。

坚持整体思维，构建区内综合治理执行难工作格局。我院充分认识到，执行工作必须坚持党的绝对领导，争取党委、政府的大力支持。一是发挥政治优势。在区委领导下，法院积极推动，在全市率先建立综合治理“执行难”工作机制，确定了全区28个部门，制定9类、101项联动协作措施，形成全区工作合力。二是拓宽失信惩戒路径。将失信信息嵌入全区失信惩戒平台。近三年，共交换信息7800余条，失信惩戒9000余次，促使1900余名被执行人自动履行。三是在全市率先与区监察部门建立联动机制。将执行中发现的党员违法违纪线索移送区监察部门，依规依纪进行惩戒。目前，共移送57条线索，对不履行法律义务的人员形成了极大威慑。

坚持协同思维，强化区域联动破解跨区域执行难题。针对异地执行中的查人找物难、财产处置难等问题，我院依托与天津蓟州、河北三河、兴隆、玉田、遵化等法院地缘相近、人缘相亲的优势，牵头建立了三省（市）六地的执行联动协作机制，涵盖查人找物、财产处置、失信惩戒的联动互助内容，解决了许多异地执行难题，惠及六地执行干警和人民群众。目前，共执结环京异地执行案件2900余件，结案率93.5%，执行标的到位率95%，取得了良好效果。特别是在环京疫情防控趋紧、随时面临封控和人员隔离，无法开展异地执行活动的期间，更加彰显了该机制联动促执行的功能价值。