为促进社会矛盾纠纷及时、高效、源头化解,平谷法院组建诉源化解先锋队,聚焦增速快、占比大、潜在涉诉风险高的商品房预售合同纠纷、物业服务合同纠纷、供用热力合同纠纷、金融借款类纠纷等重点领域,推动解纷关口前移,运用引领式、联动式、示范式三招式,积极开展矛盾纠纷预判应对和前端化解工作,激发诉源治理新活力。
一、党建引领式
心与意合,筑牢诉源治理战斗堡垒。瞄准群众“急难愁盼”问题发力,在速裁党小组中扩编一支复合型队伍——诉源化解先锋队,由立案庭(诉讼服务中心)党支部副书记带队,负责统一管理、培训、指导;吸纳特邀人民调解员中的优秀党员主体,配齐配强诉源化解专员,先行开展实地调查、逐一调解。通过诉源化解专员一键链接,各部门庭室一键响应提供法律支持,力争在纠纷前端过滤大部分案件。各党支部积极与司法局、人力资源和社会保障局、城管委、住建委等部门开展结对共建活动,重点案件重点研讨,提取“公因式”,找准解纷发力点。同时,依托法律服务点,与群体性案件高发的供暖公司、物业公司、银行机构等健全双向沟通机制,定点对接、定制服务、定向跟踪,畅通全流程响应。截至目前,运用党建引领式共在诉前化解纠纷278件,其中物业服务合同纠纷149件、供用热力合同纠纷98件、金融借款类纠纷31件。
二、部门联动式
意与气合,融汇诉源治理化解合力。构建多维联动网格,积极联动属地综治中心,发挥相关部门专业特长,多部门协同参与调解和关联问题处置。从“查、调、化”三方面入手,切实做到早发现、早介入、早疏导。丰富调查渠道,全面摸底初预判。属地综治中心和诉源化解先锋队形成调解合力,通过微信一对一、电话点对点、视频面对面等方式,全面摸底了解案情,固定争议焦点,预判纠纷存量。逐一调解突破,解纷关口向前移。为及时回应群众调解需求,采取“统一调、单独调”“线上+线下调解”相结合的方式逐一调解,切实做到未诉先调。加大调解指导力度,最大限度将批量纠纷化解在诉前,有效减少纠纷成讼数量和比例。化解纠纷存量,人工精细化分流。在“底数清、情况明”的前提下,对剩余纠纷存量人工精细化分流,识别不可调类案件。联合市场监管局、公安分局、区教委等多部门找准病灶、主动出击,协同参与二次调解和关联问题处置。
三、裁判示范式
气与力合,突出诉源治理以判促调。对无法调解的案件,选取具有共通事实和法律争点的案件先行审理、先行裁判,用示范裁判确定规则、指导调解,充分发挥示范裁判“审理一案、教育一片”作用,努力促成批量纠纷以非诉方式及时就地化解。截至目前,运用裁判示范式促成纠纷诉前化解100余件。