把脉基层矛盾，开出“法治良方”。为促进更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，近年来，北京平谷区法院以落实12368“一号响应”诉源治理工作为抓手，推行“一线接诊 四线开方”工作机制，构建层层过滤、梯次递进的解纷体系。

打造“12368诉源治理需求响应中心”。向区委申请立项建设“12368诉源治理需求响应中心”（以下简称“响应中心”），由区财政专设经费，保障基础建设和6名12368热线坐席员。“响应中心”搭载“需求响应、数据共享、风险预警、后端联动”等功能，设置接单区、审核派单区、督办回访区、对接区、调度区等五个“作业区”。制定出台《平谷法院12368诉源治理需求响应中心运行规范》，专章列明功能定位、服务内容、事项办理、督促检查等事项。将“响应中心”嵌入“平谷区一站式多元解纷中心”（以下简称“区级解纷中心”），同步迁移法律咨询、法律支持、指导调解、司法确认和普法宣传等功能，统一接收街乡、村（社区）等各级解纷主体反映的司法需求。今年以来，依托12368热线主渠道，累计响应辖区各类司法需求834件，响应率、期限内办结率、满意率均达100%。 

△平谷区一站式多元解纷中心和平谷法院12368诉源治理需求响应中心挂牌启动

为辖区四道解纷防线提供分级服务。在网格一级，推行“12368热线+微网格”诉源治理联动新模式，在村民管家“马上就办”工作站和“老郭乡贤调解工作室”设置“12368诉源治理需求即刻响应示范点”，开通网格员到法院的法律服务“直通车”，服务保障3170个网格依法治理；在村（社区）一级，将诉前调解的“调”向前延伸，创设咨询日、调解日、培训日、确认日“四个服务日”，指导村（社区）制定村规民约、自治章程，开展普法宣传，传授调解员法律知识和调解技能，在纠纷调处过程中提供法律咨询，助力基层化解力量有效解纷；在乡镇（街道）一级，建立特邀调解员驻街乡机制，下沉指导街乡解纷主体调解纠纷196件，成功率超40%，对前两道防线未经街乡化解提出指导调解需求的，将需求以工单形式委派回流至属地，最大程度发挥基层解纷功能；在区一级，建立“法院+X”响应机制，借力辖区矛盾纠纷联调资源库，在发挥法院解决区级纠纷的主力作用基础上，根据在库其他政法单位、行业主管部门、行专调解组织等区级解纷单位职能分工跨单位派发工单，实现全区“一张工单”。

△平谷法院在峪口镇村民管家“马上就办”工作站和老郭乡贤调解工作室挂牌“12368诉源治理需求即刻响应示范点”

建立12368热线与12345热线对接联动机制。一方面，以12368热线背后的资源解决12345市民诉求。加强12368“一号响应”诉源治理机制宣传推广，鼓励引导12345市民热线的诉求承办主体拨打12368向法院“下单”，合力化解涉法诉求。截至目前，依托12368热线接收辖区涉12345司法需求416件，参与化解多起疑难诉求。另一方面，用12345热线的技术手段解决12368热线工单跨部门派发难题。“响应中心”对接收的需求采取“12368+12345”双轨派单模式，对由法院办理的工单，通过12368派单系统直派各部门；对需其他单位办理的，则与城指中心建立对接，在“12345接诉即办系统”开设“诉源治理工单办理”模块，通过该系统直派至区内各单位。

△平谷区基层治理主体参观平谷法院12368诉源治理需求响应中心